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    日對美開放72億美元農產品市場 仍未換到解除汽車稅威脅明確承諾

    2019/10/1 10:17:07 來源:中國物流行業網

    72億美元農產品市場,400億美元數字貿易市場,這是近日,日本和美國簽署的貿易協定中聚焦的核心內容,日美雙方領導人還表示,他們還在推動一項更廣泛的協議。

    第一財經記者查閱該日美貿易協定文本看到,日方在協議中承諾,將分階段降低或取消美國輸日產品中牛肉、豬肉、玉米和葡萄酒等產品的關稅,并使之匹配《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)水平。

    同時,美國將削減對日本輸美產品中的渦輪、機床、自行車、綠茶、花卉和其它商品的關稅。

    美日雙方在數字貿易方面也達成了一項單獨協議,美國總統特朗普指出,美日在這方面達成了強有力的承諾,涉及雙方400億數字貿易,這將極大地擴展美日之間尖端產品和服務商品之間的貿易。

    不過,盡管在談判最后時刻拋出了“日落條款”,日方仍未在日美貿易協定中得到任何有關于美方在未來不會對日開征汽車稅的明確承諾。特朗普和日本首相安倍晉三也未在他們的共同記者會上對此做任何聲明。

    值得一提的是,安倍在記者會上重申日本在特朗普政府執政后的投資承諾,指出自特朗普就職以來,日本是美國的第一大投資國。“日本已經宣布了總計257億美元的(對美)投資,為美國人創造了超過5萬個就業機會。”

     

    日對美開放72億美元農產品市場,關稅匹配CPTPP水平

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    針對日美貿易協定,美國貿易代表辦公室(USTR)發聲明表示,一旦該協定實施,美國農民就可以在日本享受目前CPTPP國家所享受的關稅減免水平。

    此前,由于日方同歐盟和其他國家的各種多邊貿易協定在近年來紛紛生效,美國牛肉、豬肉生產商面臨著來自于歐洲和澳大利亞等地的強力競爭。

    以豬肉為例,在CPTPP下,今年4月關稅已從原來的4.3%降至1.9%,而1~6月,來自加拿大等CPTPP生效國對日出口量同比增加7%;2~6月來自歐盟EPA生效地區的進口量較上年同期大增13%,其中丹麥豬肉表現尤其良好。相比之下,1~6月,美國對日出口份額同比降低1.6%。

    從此,第一財經記者查閱USTR發布的事實清單發現,日本在美方關切的農產品方面幾乎都做出了讓步。

    具體而言,以2018年水平計算,美國對日出口農產品總量為141億美元,其中52億美元產品已經享受免稅待遇。

    在剛剛簽署的美日貿易協定中,日本承諾,未來將對72億美元新增美國對日出口農產品和食品進行關稅減免,最終,超過90%對美國對日出口產品均將享受免稅或關稅優惠待遇。

    舉例而言,在美方目前最關心的新鮮牛肉、冷凍牛肉、新鮮豬肉以及冷凍豬肉產品方面,日本承諾將分階段降低關稅,其中,日方可能將把對美國進口牛肉關稅從目前的38.5%下調至9%,這些產品總價值將高達29億美元。

    而對于杏仁、藍莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、谷物高粱、食品補品、西蘭花以及梅干等總價值超過13億美元的農產品,日方承諾將立即消除所有關稅。

    此外,其他價值30億美元的產品也將從逐步取消關稅中受益,這些產品包括:葡萄酒、奶酪和乳清、乙醇、冷凍家禽、新鮮櫻桃、牛雜、冷凍土豆、經處理的豬肉產品、橘子、蛋制品以及番茄醬。

    而作為對等關稅減免,美方將對日本對美出口的4億美元共42類農產品降低關稅或給予免稅待遇,其中包括柿子、 綠茶、口香糖、某些糖果產品以及醬油。

    清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示,目前日美談判中的關稅減讓此前在《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)中都談過,實際上不是什么新的內容。

    “日本的市場除了農業已經比較開放了,所以日本能夠讓利的地方就是農業。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東近期在接受第一財經記者采訪時稱,“而美國的優勢就是農產品,所以這一方面日美談得比較好。”

    在他看來,此次日本如果能把農產品關稅降下來的話,這對美國的農場主來說是一個重大的利好。劉向東認為,如果美國這次可以通過雙邊的協議來修補退出多邊協議之后帶來的不良效應,也就是說如果美國農產品對日出口能達到TPP的關稅水平的話,那么這至少能修補退出TPP之后的負面效應。

     

    安倍大談對美投資,然汽車稅威脅仍未明了

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    如前文所述,安倍在同特朗普的共見記者會再次多次強調日本對美投資。

    在特朗普指出應他要求,許多日本大公司現在都在美國建廠后,安倍補充道,“自從我們在6月份的二十國集團大阪峰會間隙會面以來,在過去三個月內,日本在美國又有了8個投資項目。”

    “我很高興向您介紹日本投資的新情況”, 安倍指出,“在過去的12個月中,我們在美國共有31個投資項目。”

    日本駐華大使館首席公使四方敬之近期在接受第一財經記者采訪時也闡述了日方的思路,“我們的確希望繼續發展與美國的同盟關系,因為這與健康的經濟和貿易關系也息息相關。”

    他指出,“日美貿易摩擦有所減輕的原因是,日本公司尤其是生產汽車的公司重新在美國駐扎,這減少了日本對美國的出口。”

    即便如此,如前文所述,在日美貿易協定中,仍無針對消除汽車稅威脅的明確語句。雙方共同聲明中僅僅表示,美日雙方要“避免采取違反這些協議精神的措施”,并“努力盡早解決其他與關稅有關的問題”。

    不過,USTR代表萊特希澤在一場記者會上做出了口頭保證,即他認為看起來對日本汽車征稅之事不太可能了,“在目前看來,在汽車、232調查方面對日本做些什么肯定不是我們的意圖,也不是總統的意圖。”

    據日本媒體報道,一位日本官員指出,前述協議文本意味著,只要該協議能夠真心實施,美國就不會對日本開征汽車稅。

    當下,美方在有關進口汽車和零部件的“232調查”報告中已經認定,進口汽車及零配件威脅損害美國國家安全,并將在11月14日左右開啟下一步行動。特朗普政府從未撤銷過這一威脅。

    劉向東此前在接受第一財經記者采訪時也指出,美國在汽車業上無論是對日本、韓國、德國還是整個歐盟,從美國的利益來說都沒有完全放棄關稅壁壘這個砝碼。

    汽車市場也是特朗普政府需要重新振興的行業,因為汽車行業后面跟的是鋼鐵,所以如果不振興汽車的話,其他工業就沒法復興。”劉向東對第一財經記者指出, 美國是想從汽車的角度重振美國工業化的進程,美國對日本之外的其他國家想法也是一樣的,這是最早做“232調查”時美國政府謀定的一個目標,這個目標到現在也沒有改變。

    目前日美這份協定不需要美國國會批準,但需要日本立法機構的投票放行。根據美方高級官員在協定簽署后的匿名表態,日美目前的目標是在2020年1月實施這一協定。

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